足球比分_篮球比分-波胆|直播：持续优化营商环境的建议
民进济南市委会
足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记指出，要“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力”。党的二十届三中全会指出，要“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供足球比分_篮球比分-波胆|直播机会的方针政策”。济南按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，近年来，相继出台了《济南市助企融资政策（2024版）》《服务保障高质量发展20条措施》等政策，切实改善营商环境，激发了民营企业发展活力。但仍存在惠企政策宣传落实还不够到位、公平市场竞争环境还需要持续优化、对经营主体的监管还需要不断改进方式方法等问题。
对此，建议：
一、强化惠企政策宣传，增强民营企业获得感
1.政企双向奔赴。建议借鉴河北、安徽等地经验，根据《国家发展改革委足球比分_篮球比分-波胆|直播：建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，出台《济南市企业家参与涉企政策制定实施办法》，政府相关部门邀请民营企业参与涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面意见征集活动，对民营企业参与涉企政策制定的比例、方式等进行界定和规范。
2.新旧媒体两路宣传。一是宣传到位形式多样。由各级政府牵头，压实宣传、民营经济、广电等部门责任，利用政府门户网站、涉企服务平台、“两微一端”、广播电视、报纸等载体，采取公布解读性说明、召开新闻发布会、接受媒体专访、广播电视网络访谈以及APP推送等方式做好涉企政策宣传解读工作。鼓励工商业联合会、中小企业协会和第三方机构加大涉企政策宣传。二是加强宣传人员培训。单独行文的，由起草部门负责解读；联合发文的，由牵头起草部门会同联合发文部门解读。各部门要联合宣传部门做好专题培训，强化政策宣传人员对涉企惠企政策的熟悉程度和解读能力。开发“政策适配器”智能工具，实现政策解读与企业需求精准匹配。
3.打造“政府指导+中介服务”双轮驱动模式。由政府相关部门认证不同行业和领域的专业服务机构，针对之前政府部门直接传递给企业信息可能存在不到位或方式不当的问题，比如在服务企业微信群只发文件不重落实的问题。调整为政府部门将政策和文件集中对上述机构进行培训，由机构根据所服务企业的不同特点进行推广、宣贯或培训，建立政策传导服务标准，推行“一企一策”精准服务方案。
二、优化公平竞争环境，维护公平公正市场秩序
一是健全市场准入负面清单制度体系。针对“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒尚未完全消除、“一视同仁”尚未真正实现等问题，开展专项整治行动，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，进一步确立民营企业市场主体地位，破除隐性门槛，健全市场准入负面清单制度体系。
二是完善违反负面清单的投诉纠偏机制。发展改革部门、市场监管部门等政府有关部门对违背市场准入负面清单、违反公平竞争制度的情况进行归集排查，建立案例归集和定期通报制度，将违背负面清单、违反公平竞争制度的有关情况纳入全市城市信用状况动态监测，并向社会公开公布。
三是将竞争中性实现度作为重要建设指标。将竞争中性实现程度作为营商环境建设的重要指标，建立竞争中性监控督查机制，定期考核各级政府部门在市场准入、工程招标、银行贷款等方面民营企业的占比，以机制倒逼政策落地。
三、完善监督管理检查体系，切实减少对经营主体正常生产经营活动的干扰
1.优化职能部门检查体系。一是建立“检查计划备案制”，各部门年度检查计划需报本级政府备案，避免重复安排。二是推行“综合查一次”改革，开展跨部门联合检查。将“减少检查频次”纳入地方政府营商环境考核指标。将市场监管、税务、环保、消防等部门的检查事项整合为“一张清单”，由牵头部门统筹安排，避免多头重复检查。三是设立企业“检查负担”反馈渠道。在“爱济南”政务平台开通企业投诉入口，对违规检查行为追责；设立营商环境直报平台，建立企业诉求“接诉即办”响应机制，实行重点问题市领导包案制度；建立“营商环境体验官”制度，邀请企业家参与政策制定评估，定期发布营商环境“体检报告”。
2.推进“非现场数字化监管”。一是远程监测替代现场检查。利用物联网、大数据平台实时监测企业环保、安全生产等数据，减少不必要的现场检查。二是推行“自查自纠”制度。允许企业通过政府平台提交自查报告，监管部门仅对异常情况重点核查，降低检查过程中的人员成本，提高检查的高效性。通过“信用监管+智慧服务”的新型治理模式，将监管重心从事前审批转向事中服务和事后评估，推动形成“包容审慎、服务为先”的营商环境新格局。
3.建立容错纠错机制。一是明确“轻微违规不罚”范围。制定企业轻微违法行为容错清单，首次违规且未造成后果的，以整改替代处罚。二是设置“免检企业”白名单。对长期合规、无投诉记录的企业给予1-3年免检期。三是 实施“信用分级分类监管”，根据企业信用评级（如A、B、C级）或是纳税等级等标准,动态调整检查频次，信用良好的企业减少检查或免检。四是对执法人员开展“包容审慎监管”培训，减少“以罚代管”倾向。
